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  一、總體情況

  2019年,全國各級郵政管理部門共計開展郵政市場行政執法檢查116213次,檢查市場主體128205家次,查處違法違規問題22891個,辦理郵政市場行政處罰案件7120件,實施行政罰款5827.68萬元。

  二、行政處罰案件情況

  各級郵政管理部門全年依法辦理郵政行業安全監管類案件4399件、快遞市場準入管理類案件1798件、快遞服務質量管理類案件905件、快遞市場秩序管理類案件8件、郵政用品用具監管類案件8件、集郵市場監管類案件2件。(詳見表1)

表1 行政處罰案件分類統計情況表

序號

類別

數量(件)

占比

1

郵政行業安全監管類

4399

61.78%

2

快遞市場準入管理類

1798

25.25%

3

快遞服務質量管理類

905

12.71%

4

快遞市場秩序管理類

8

0.11%

5

郵政用品用具監管類

8

0.11%

6

集郵市場監管類

2

0.04%

合計

7120

100.00%

  在全年郵政市場行政處罰案件中,各級郵政管理部門依法作出警告的128件、實施行政罰款的6517件,責令停產停業的471件,吊銷經營許可的4件。(詳見表2)

表2 行政處罰分類統計情況表

序號

處罰種類

數量(件)

1

罰款

6517

2

責令停產停業

471

3

警告

128

4

吊銷經營許可證

4

合計

7120

  三、常見違法行為

  從郵政管理部門查處的違法行為以及適用的行政處罰具體案由看,在全年行政處罰案件中,數量占比居前十位的違法行為分別是:設立分支機構未備案917件,占比12.88%;未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓767件,占比10.77%;安全設備使用不符合國家或行業標準746件,占比10.48%;違反快遞服務標準674件,占比9.47%;安全設備安裝不符合國家或行業標準545件,占比7.65%;未按規定報送實名收寄信息438件,占比6.15%;未按期提交年度報告書410件,占比5.76%;不執行收寄驗視制度398件,占比5.59%;未按規定辦理變更手續250件,占比3.51%;未整改重大安全隱患167件,占比2.35%。(詳見表3)

表3 常見案由適用統計情況表

序號

案由

數量

占比

1

設立分支機構未備案

917

12.88%

2

未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓

767

10.77%

3

安全設備使用不符合國家或行業標準

746

10.48%

4

違反快遞服務標準

674

9.47%

5

安全設備安裝不符合國家或行業標準

545

7.65%

6

未按規定報送實名收寄信息

438

6.15%

7

未按期提交年度報告書

410

5.76%

8

不執行收寄驗視制度

398

5.59%

9

未按規定辦理變更手續

250

3.51%

10

未整改重大安全隱患

167

2.35%

11

未按規定分揀作業

148

2.08%

12

未按規定報送企業運營信息

132

1.85%

13

違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)

116

1.63%

14

未按要求維護、保養和檢測安全設備

101

1.42%

15

超地域范圍經營

94

1.32%

16

未實行安全查驗制度對客戶身份進行查驗

91

1.28%

17

未及時收集實名收寄信息

87

1.22%

18

未依照規定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視

83

1.17%

19

未按規定將已簽訂安全協議的用戶名單送郵政管理部門備案

79

1.11%

20

收寄快件時未按規定留存寄件人的身份信息和保存協議客戶的安全協議、身份信息

71

1.00%

21

違規收寄不能確定安全性的物品

59

0.83%

22

未如實記錄安全生產教育和培訓情況

50

0.70%

23

未制定突發事件應急預案

50

0.70%

24

未及時錄入實名收寄信息

48

0.67%

25

未按規定辦理備案手續(企業設立分支機構、分立、合并除外)

43

0.60%

26

未按規定對寄遞的郵件、快件加蓋或粘貼安檢標識

42

0.59%

27

委托未經許可企業經營

39

0.55%

28

未按規定公示服務承諾

37

0.52%

29

未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查

33

0.46%

30

未按規定使用實名收寄信息系統

33

0.46%

31

未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度

32

0.45%

32

在露天場地分揀快件

32

0.45%

33

未經許可經營快遞業務

30

0.42%

34

監控設備未正常運轉

28

0.39%

35

未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員

26

0.37%

36

未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄或者未向從業人員通報

26

0.37%

37

未按要求報送監控資料

25

0.35%

38

未按規定為從業人員提供勞動防護用品

20

0.28%

39

未制定突發事件專項預案

17

0.24%

40

未按規定記錄和保存寄遞服務信息

16

0.22%

41

拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調查、應對處置工作

15

0.21%

42

未按照規定實行安全監控

10

0.14%

43

其他

95

1.33%

合計

7120

100%

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