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  一、總體情況

  2019上半年,全國各級郵政管理部門加大郵政市場監督檢查和行政執法工作力度,檢查違法違規行為6830次,約談告誡1141次,下達整改通知4694件,辦理郵政市場行政處罰案件2710件,罰款2143.29萬元。

  按照郵政市場行政處罰案件類別統計,五類案件數量依次為:郵政行業安全監管類件1791件,快遞業務經營許可類757件,快遞服務質量監管類287件,市場秩序類7件,郵政用品用具監管類6件。具體情況見表1。

表1  案件類別統計表

序號

類別

數量(件)

占比

1

郵政行業安全監管類

1791

62.89%

2

快遞業務經營許可類

757

26.58%

3

快遞服務質量監管類

287

10.08%

4

市場秩序類

7

0.25%

5

郵政用品用具監管類

6

0.21%

合計

2848

100.00%

注:因存在一案多由情況,故案由數量大于實際案件數量。

  按照處罰種類統計,全年各級郵政管理部門共作出罰款2456件,停業整頓220次,警告40次,吊銷許可證1次,其他處罰7次。

  二、常見違法違規行為

  2019上半年,郵政市場案件中排名前十的違法行為分別是:未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓(348件,占比12.22%),安全設備使用不符合國家或行業標準(326件,占比11.45%),設立分支機構未備案(301件,占比10.57%),未按期提交年度報告書(222件,占比7.79%),違反快遞服務標準(198件,占比6.95%),安全設備安裝不符合國家或行業標準(190件,占比6.67%),不執行收寄驗視制度(160件,占比5.62%),未按規定辦理變更手續(148件,占比5.20%),未按規定報送實名收寄信息(103件,占比3.62%),未整改重大安全隱患(91件,占比3.20%)。具體情況見表2。

 

表2  案由使用量統計表

序號

案由

數量

占比

1

未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓

348

12.22%

2

安全設備使用不符合國家或行業標準

326

11.45%

3

設立分支機構未備案

301

10.57%

4

未按期提交年度報告書

222

7.79%

5

違反快遞服務標準

198

6.95%

6

安全設備安裝不符合國家或行業標準

190

6.67%

7

不執行收寄驗視制度

160

5.62%

8

未按規定辦理變更手續

148

5.20%

9

未按規定報送實名收寄信息

103

3.62%

10

未整改重大安全隱患

91

3.20%

11

未按規定報送企業運營信息

70

2.46%

12

違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)

61

2.14%

13

未按規定分揀作業

54

1.90%

14

未按要求維護、保養和檢測安全設備

41

1.44%

15

未依照規定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視

39

1.37%

16

超地域范圍經營

38

1.33%

17

未如實記錄安全生產教育和培訓情況

36

1.26%

18

未及時收集實名收寄信息

34

1.19%

19

未及時錄入實名收寄信息

31

1.09%

20

未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度

29

1.02%

21

未實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗

23

0.81%

22

未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員

22

0.77%

23

未按規定辦理備案手續(企業設立分支機構、分立、合并除外)

21

0.74%

24

未按規定公示服務承諾

19

0.67%

25

違規收寄不能確定安全性的物品

19

0.67%

26

未按規定將已簽訂安全協議的用戶名單送郵政管理部門備案

17

0.60%

27

未按規定使用實名收寄信息系統

17

0.60%

28

監控設備未正常運轉

15

0.53%

29

未按規定對寄遞的郵件、快件加蓋或粘貼安檢標識

15

0.53%

30

委托未經許可企業經營

14

0.49%

31

未安排具備專門技能的人員對快件進行全面安全檢查

14

0.49%

32

未制定突發事件應急預案

12

0.42%

33

在露天場地分揀快件

11

0.39%

34

未將事故隱患排查治理制度情況如實記錄或者未向從業人員通報

11

0.39%

35

收寄快件時未按規定留存寄件人的身份信息和保存協議客戶的安全協議、身份信息

11

0.39%

36

其他

87

3.05%

合計(因存在一案多由情況,故案由數量大于實際案件數量)

2848

100.00%

 ?。ㄒ唬┼]政行業安全類案件

  郵政行業安全監管方面的違法案件1791件,占違法案件總量的62.89%。其中,未按規定對從業人員進行安全生產教育和培訓348件,占比12.22%;安全設備使用不符合國家或行業標準326件,占比11.45%;安全設備安裝不符合國家或行業標準190件,占比6.67%;不執行收寄驗視制度160件,占比5.62%;未按規定報送實名收寄信息103件,占比3.62%;未整改重大安全隱患91件,占比3.20%;未按規定報送企業運營信息70件,占比2.46%;違反有關禁限寄規定收寄快件(郵件)61件,占比2.14%;未按要求維護、保養和檢測安全設備41件,占比1.44%;未依照規定對寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視39件,占比1.37%;未及時收集實名收寄信息34件,占比1.19%;未及時錄入實名收寄信息31件,占比1.09%;未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度29件,占比1.02%;未實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗23件,占比0.81%;未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員22件,占比0.77%;違規收寄不能確定安全性的物品19件,占比0.67%;其他案件168件,占比5.90%。

 ?。ǘ┛爝f業務經營許可類案件

  快遞業務經營許可方面的違法案件757件,占違法案件總量的26.58%。其中,設立分支機構未備案301件,占比10.57%;未按期提交年度報告書222件,占比7.79%;未按規定辦理變更手續148件,占比5.20%;超地域范圍經營38件,占比1.33%;未按規定辦理備案手續(企業設立分支機構、分立、合并除外)21件,占比0.74%;委托未經許可企業經營14件,占比0.49%;未經許可經營快遞業務7件,占比0.25%;其他案件6件,占比0.22%。

 ?。ㄈ┛爝f服務質量監管類案件

  快遞服務質量方面的違法案件287件,占違法案件總量的10.08%。其中,違反快遞服務標準198件,占比6.95%;未按規定分揀作業54件,占比1.90%;未按規定公示服務承諾19件,占比0.67%;在露天場地分揀快件11件,占比0.39%;違反加盟管理規定4件,占比0.14%;未按規定處理用戶申訴1件,占比0.04%。

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  其他類別的違法案件數量分別為:市場秩序類案件7件,郵政用品用具監管類案件6件。

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